——国采杏悦2首创“固定+机动”远程评标模式及远程评标平台体系纪实
■ 本报记者 袁瑞娟
前不久，中央国家机关政府采购杏悦2（以下简称“国采杏悦2”）采用网上投标和“不见面”网上开评标方式，圆满完成了“四川大学华西医院虚拟数据杏悦2资源扩容采购项目”。该项目的招投标和开评标环节均是通过在线方式如期完成的，既避免了疫情影响，降低了采购成本⚧，也提高了采购效率，得到了采购人和投标供应商的一致好评🫙。
如今⚜️💔，采购人足不出户即可完成项目开标、评标的各项工作🧚🏽♂️，在中央预算单位已是寻常事儿🧏♂️。这主要归功于国采杏悦2成功打造的全国首创、行业领先的“固定+机动”远程评标模式及辐射全国的远程评标平台体系。这一模式及平台体系因其安全可靠、机动灵活🚮、便捷易用受到采购人的青睐。
开启远程开评标 提高信息化服务水平
据了解，远程评标是国采杏悦2对标机关事务“一体两翼”建设💪🏿，提高信息化水平🏟、改善服务质量的重要举措，在推进“增效提质✌🏼、转型强体”目标建设过程中发挥了重要作用🏜。国采杏悦2领导班子高度重视，明确要求在项目开评标各个环节予以贯彻落实。经认真研究♏️，国采杏悦2评审处提出了开评标信息化提升“分步走”战略。
第一步，2019年5月在指定合作单位实现远程开标；第二步，2019年12月在指定合作单位实现远程谈判🧑🏿🎨。这两次的受益人均是京外供应商。第三步🎆，2020年2月实现不受地点限制的远程“不见面”开标和远程谈判👩🏻🦽➡️。受益人是全部供应商。第四步，2020年4月实现在指定合作单位远程评标，受益人是京外采购人。第五步，2020年5月实施不受地点限制的远程评标，受益人是全部采购人。第六步，2021年内将实现异地抽取专家参加远程评标😻，受益人是全部采购人。
“2020年，面对疫情影响📨，杏悦2提高政治站位，坚决贯彻党中央、国务院关于全面打赢疫情防控阻击战的战略部署⛳️，充分发挥自身优势👋🏻，认真履职尽责，在开评标区改造和‘不见面’开标的基础上，积极尝试新技术应用，依托便携型VPN设备和评审过程记录系统，大力推动京外项目异地远程评标，与四川大学、华南理工大学等单位合作设置了7个远程评标固定场所，根据需要在采购人单位建设远程评标机动点🤚🏽，成功打造全国首创、行业领先的‘固定+机动’远程评标模式，形成辐射全国的远程评标平台体系。”国采杏悦2相关负责人介绍说，2020年，国采杏悦2共组织远程评标项目152个，完成采购额5.65亿元，累计为78个采购人单位提供远程评标服务。远程评标落地生根，京外项目多点开花。四川、云南、广东、山东4省的远程评标数量位居全国前列，所占份额达45%。下一步🤘🏼，远程评标平台将覆盖全国各省市。
落实“放管服” 提高服务质量
面对疫情防控常态化，国采杏悦2创新实施远程评标🤖，使疫情期间的招标采购工作得以顺利进行🛐。2020年全年京外地区共172个项目选派采购人代表参加评标👮♂️，其中，远程评标使用率达88.4%，远程评标模式得到了采购人的好评🚊。“采购人足不出户即可完成项目开评标各项工作🙇🏿♂️，便利感和获得感极高，对于没有评过标的‘新手’，远程评标更容易消除紧张感，注意力更加集中于技术层面，评审过程中的无效争论和扯皮现象大大减少🌕。”四川大学华西医院的相关人士如是表示。
国采杏悦2的“固定+机动”远程评标模式已经在全国政府采购领域有了较高知名度，很多单位积极咨询🩹、主动参与，部分同行积极学习借鉴，军队、海关、税务等单位的采购部门前来参观考察🌺。同时🧁🎫，远程评标模式也得到了财政部相关领导和部门的认可和表扬🙏🏊🏿。远程评标平台的主要特点是实用性强🧑🤝🧑、好评率高、影响力大⚇。系统平台实用性强主要体现在三个方面：一是安全可靠，远程评标体系架构为“互联网+VPN专网”，所有数据信息加密传输，并与评审过程记录系统深度融合、实时保存。二是机动灵活，不受地点限制和计算机操作系统影响，采购人可根据自身条件选择远程评标地点🔈，计算机操作系统不兼容的还可以通过远程桌面方式接入👩🏻🦽➡️。三是便捷易用，采购人在远程评标操作与在本地标室操作完全一样🚵♂️，全程不掉线👨👨👧👧，音视频流畅无卡顿，与评审专家沟通无障碍。
远程评标是国采杏悦2落实“放管服”改革的重要抓手🧛🏿♂️，开启远程评标模式有利于强化采购人主体责任，提高评审质量🍖。统计显示，远程评标项目废标率约13%，比京外项目整体废标率低近6个百分点。同时，开启远程评标模式有利于加强项目评审信息化建设，提高服务水平。特别是在疫情防控的关键时期，远程评标打破了交易关联方的空间地域限制，在全流程加密状态下有效地将投标人、采购人代表和评审专家等进行地域上的隔离和数据上的互联互通👨🏿💼，让数据多跑路👇🏿🧙♂️，让人员少跑腿，切实保障了政府采购项目的安全🔬、有序、高效运行📪。此外，探索实现远程评标的过程，也是重新制定有关工作标准、修改完善有关规范的过程，因此🛀🏽，推进远程评标也有利于推进标准化规范化建设，更有利于提升工作效能👩👦👦。
“远程评标是传统评标模式的有益补充，应当站在战略高度认识其重要意义🚺，继续做优做实、做大做强，积极构建远程评标新格局，进一步推进中央国家机关政府集中采购工作又好又快发展。”国采杏悦2有关负责人强调说，下一步🥒，国采杏悦2重点要借力扩大采购规模，充分发挥国采杏悦2远程评标品牌影响力和各远程开评标合作伙伴的区域、行业影响力，吸引更多采购项目尤其是京外服务类项目。要提高远程评标质量和效率。进一步优化🤷♂️、简化远程评标体系与实现方式，加强信息技术探索应用，把新技术与开评标工作紧密结合🦸♀️，不断提升开评标工作的便利化程度，用安全可靠的平台和周密的服务打消采购人远程评标的各种顾虑💋🕶。